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以习近平为中心的党中央促进片面深化革新落实任务纪实
发布时间:2017-06-08 13:04:49      作者:admin
以习近平为中心的党中央促进片面深化革新落实任务纪实    北京6月4日电 题:以钉钉子肉体抓落实——以习近平同志为中心的党中央着力促进片面深化革新落实任务纪实   片面深化革新已进入施工高峰期。习近平总书记在这一轮革新发起之初就提出“抓铁有痕、踏石留印”“一分布置,九分落实”,已成为革新任务的金句。   习近平总书记在中央片面深化革新指导小组第34次会议上进一步指出,督察是抓落实的主要手腕。从初期强调要装备特地督察力气,到中央深改指导小组会议专题研讨革新督察落实任务,到清楚提出“三督三察”,到进一步央求提高督察任务的广度深度,片面深化革新每促进一步,党中央对抓督察促落实的央求就更进一步。   2015年以来,中央深改指导小组屡次作出详细任务布置,对督察落实停止推进、规范、指点,各地域各部门树立健全督察机制,落实权益制,把督察任务摆到更主要的位置。   往常,革新督察任务从定计划到建机制、从抓重点到促片面、从中央推进到落实“最后一公里”,精准用力,步步为营,将片面深化革新向纵深促进。   “革新促进到哪里、督察就跟进到哪里”——以习近平同志为中心的党中央一直注重以督察推进落实片面深化革新各项任务   2014年9月29日,北京,中央片面深化革新指导小组召开第5次会议。   “要分配空虚特地督察力气,展开对严酷革新计划落实状况的督察,做到革新促进到哪里、督察就跟进到哪里。”习近平总书记在会上宣布主要讲话,清楚提出要高度注重革新计划的制定和落实任务,严把革新督察关。   三年多来,督察任务和片面深化革新各项任务严密协同,一直是以习近平同志为中心的党中央常抓不懈、不时深化细化的关键一环。   ——中央深改指导小组第21次会议,专题研讨革新落实和督察任务,清楚提出要抓督察落实,强化督察职能,健全督察机制,抓紧树立上下贯串、横向联动的督察任务格式。   ——中央深改指导小组第26次会议,审议经过了《关于各地域各部门展开革新督察状况的演讲》,较为系统地论述了督察任务的方法论,清楚提出了“三督三察”,即既要督义务、督进度、督效果,也要察见地、察权益、察作风。   ——中央深改指导小组第33次会议,特地听取各级主要负责同志抓革新落实状况的汇报,强调“一把手”要亲力亲为抓革新的计划制定、布置实施、政策配套、督察落实。   ——中央深改指导小组第34次会议,再一次精准论述督察任务的方法论,注重督察任务如何觉察效果处置效果、如何盯住权益主体,提高督察实效。   记者梳理中央深改指导小组过去35次会议的公开报道觉察,“落实”一词共出现219次,“督察”一词共出现69次。出现频次如此之高,标明督察落真实党中央促进片面深化革新任务大局中的重量越来越重。   中央深改指导小组第34次会议上,习近平总书记对如何经过督察任务“督”出革新实效停止了清楚的论述:   ——既要抓重点革新义务,也要抓面上革新任务,特地是各地域各部门贯彻落实党中央革新布置的状况。要擅长抓反面典型,及时觉察总结基层创新举措和新颖阅历,以点带面,推进革新落地。   ——要在觉察效果、处置效果上下功夫,提高督察实效。要深化实践、深化基层,有的效果要一竿子插究竟。对严酷革新、冗杂效果,必要时要“回头看”。对督发觉察的效果,要仔细研讨梳理,列出效果和权益清单,清楚时限央求,要坚持有什么效果就整改什么效果,是谁的效果就由谁来负责整改,同时举一反三、由点及面,推进更大范围内整改。   ——要盯权益主体,抓“关键少数”,落实不力、整改不到位的就清查权益。牵头部门和中央是抓革新的权益主体,要增强革新自查,活期跟踪并演讲革新落实状况。   ——要搞好督察任务统筹,形成合力。   中国的革新,只要停止时,没有完成时。进入片面深化革新攻坚期,中央深改指导小组央求各地域各部门党政指导群众特地是主要负责同志更要撸起袖子、扑下身子,常抓督察、狠抓落实。   “要抓效果关键,做到眼睛向下、脚步向下,既要觉察实施中的特性效果,也要关心群众反映剧烈的热点难点效果”;“严厉督察任务央求,提高督察任务威望性和实施力”;“督察任务有没无效果最终要看整改”……习近平总书记的一系102315485jantibacterialuachuang列主要论述,已成为各地域各部门抓好革新督察任务的清楚指引和清楚遵照。   “更好发扬督察在打通关节、疏浚堵点、提高质量中的作用”——从中央到中央革新督察任务鼎力促进效果清楚   “要强化督察职能,健全督察机制,更好发扬督察在打通关节、疏浚堵点、提高质量中的作用。”中央深改指导小组第19次会议上,习近平总书记的主要讲话既是对督察任务发扬作用的准确概括,也是对做好督察任务的清楚央求。   一分落实,一分红效。   在中央深改指导小组布置指挥下,各地域各部门以督察促进革新落实的正向效应不时凸显。   一些主要范围和关键环节革新经过督察取得突破,一些革新“中梗阻”被胜利打通——   2016年12月初,东部某市一小区污染了十多年的无证餐饮经环保督察后被撤除,群众团体致信中央环保督察组称:“奔走呼号了十多年的灾难事,向督察组演讲不到三天就处置了,皆大欢喜!”   犹如一柄利剑,自2016年7月以来,中央环保督察对环境违法行为零容忍,三轮督察掩盖了22个省区市,超越1万人被问责,往年将完成中央环保全掩盖。   在更普遍层面,中央专项督察任务不时加鼎力度,废弃了一系列“中梗阻”:国度开展革新委牵头召开特地促进会,电力体制革新多方利益谐和难的效果迎刃而解;一些迟迟未出台城乡社区商量制度革新配套计划的中央,一个月内局部出台;一些尚未发起河长制革新的省份,提早出台配套计划,有的还加快树立了河长办公室……   各地域各部门探求创新了一些好典型,形成了一批可复制可推行的好阅历——   革新督察,既要传导压力,也要给予动力。2016年11月,针对一些群众不承当、不敢为等效果,浙江省下发了《关于完美革新创新容错免责机制的若干见地》,鼓舞基层群众大胆革新创新,严惩革新失误。2016年,浙江省诸暨市有4名群众依据相关免责方法被从轻或免责处置。   为形成抓革新督察的常态机制,山东省淄博市实施“六个一”督察制度,一月一布置,实时跟进革新停顿状况;一月一督察,全力打通梗阻环节;一月一排名,迷信量化革新任务效果;一月一通报,片面公开革新任务停顿;一月一宣扬,主动推介革新典型阅历;一月一会诊,准确查找革新落实短板。   此外,湖南树立革新督察专员库、云南实施梯次联动精准传导革新督察权益、广东省革新办倡议当好“督察员”注重督察和评价剖析运用推进革新举措落地生根……各地域各部门探求的革新督察任务阅历,为进一步抓好督察问效提供了主要参照。   革新试点失掉清算规范,探求树立了试点管理长效机制——   试点是革新的主要形式和主要方法,能发扬试点探路、探索阅历的主要作用,但也具有一些中央和部门革新试点过多过滥、久试无果等效果。为此,中央深改指导小组特地布置革新试点清算规范。   数据显现,经过一段时间的统筹规范和督察督办,全国各单位原有3169项试点任务清算规范为1596项,仅保管一半。与此同时,增强对革新试点的跟踪评价,对证明行之有效的阅历和做法及时总结提炼、推行运用,逐渐探求树立了试点管理长效机制。   以江苏为例,经过两轮清算,141个省级革新试点项目整合了27个、总结销号54个,保管试点60个。与此同时,有55个国度级革新试点、66个省级革新试点的阅历在不同层面失掉复制推行。   革新效果更多惠及民生,群众群众取得感幸运感进一步增强——   群众有所呼,革新有所应。   陕西省汉中市将外地探求树立的“民情直通车”作为各县区年度考核和县区委书记叙职评议的主要形式,增强对群众诉求和便民效劳事项操持状况停止“跟单”督办,有效疏通了民情表达和搜集渠道。   甘肃省卫生计生委对省级9家医院落实分级诊疗状况停止驻点督察,催促落实城乡居民分级诊疗任务,初步完成了“资金下沉、专家下沉、病人下沉”。   湖北采取网络、电话、实地问卷调查等方式,调查一般群众、机关群众、市场主体和相关专家对革新任务的满意度,2014年、2015年、2016年调查显现群众革新满意度区分到达86.1%、86.34%和87.54%。   从着力脱贫攻坚到整合城乡居民基本医疗平安,从民办学校实施分类注销分类管理到不时深化促进企业“放管服”革新,从片面放开养老效劳市场到鼎力促进文明惠民……在革新督察任务的继续推进下,越来越多革新效果让群众群众有了切身感受。   “深化展开革新督察,勤劳使各项革新举措落地生根”——各地域各部门不时创新探求督察机制、提升督察才干   2015年新年伊始,中央深改指导小组召开第9次会议,重点研讨落实革新义务。   习近平总书记在会上指出,各地域各部门要清楚义务,落实权益,及早布置,仔细组织,提高革新计划质量,加大革新落实力度,深化展开革新督察,勤劳使各项革新举措落地生根,确保各项革新取得预期效果、真正处置效果。   落地生根,重在长效,成在机制。   各地域各部门深入体会习近平总书记主要讲话肉体,紧跟党中央布置,逐渐探求出一系列抓督察、抓落实的有效方法和机制。   不以老实,不能成方圆。党中央从一末尾就注重督察任务建章立制,一系列自上而下的革新督察体制机制应运而生——   各地在组建片面深化革新专职机构的基础上,约三分之二的省份在省级树立了特地的革新督察机构,不时空虚督察力气;   江苏、湖南、四川、青海、辽宁、山东、云南、贵州等省份探务实施深改指导小组分级督察,省市县不同层级各负其责、各有偏重,形成上下贯串、横向联动的主体权益链条;   各地域普遍102315485jantibacterialuachuang对督察形式和顺序予以清楚,制定施工图、时间表,经过规范化、规范化提升推进革新义务精准发力、精准落地的才干。   既要有准绳,也要讲方法。各地域各部门大胆探求,一批行之有效的督察手腕渐成体系——   2016年,国度开展革新委选取国有林场林区革新、投资审批制度革新等多项已出台计划的主要革新事项,重点专项督察计划实施和革新举措落地状况,活期“回头看”,确保革新落到实处、不空转、不走形变样;   2016年11月,中央政法委会同最高法、最高检赴河北等6省区就司法权益制、涉法涉诉信访、防止指导群众干预司法等革新事项落实状况展开督察,针对督察中觉察的效果收回专项通报;   贵州省黔西南州对易地扶贫搬迁任务严厉督察,指导群众带头进村入户暗访,对识别顺序对不对、帮助对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶措施实不实、目的数据全不全、帮扶机制好不好等展开“六看督查”,督发觉察、召回了一批推进脱贫攻坚任务不力的群众;   各地域各部门不时探求创新督察手腕,做到“四个相分别”,即专项督察和片面督察相分别、日常督察和活期督察相分别、重点督察和整改复查相分别、明察和暗访相分别。   既要看举措,更要看实效。各地域各部门不时实验,一系列提高革新督察实效的机制初现效果——   展开第三方评价,托付第三方力气展开革新落实状况检查评价,客观公正评价革新任务状况;   树立台账管理机制,对革新义务停止片面跟踪布置,静态反映各项革新义务促进完成状况;   完美考核奖惩机制,发扬考核“指挥棒”的作用,加大革新实绩权重,奖励尽责者、问责尽职者;   健全状况通报机制,对整改不达标、效果严酷的予以通报,催促限期整改,提高督察实效。   督察曾经成为推进革新落实的一个主要手腕。各地域各部门充沛发扬督察在打通关节、疏浚堵点、提高质量中的作用,强化督察职能,层层传导压力,让革新效果更多惠及百姓。   “拓展督察任务广度和深度”——经过强化督察推进片面深化革新向纵深促进   革新的路途,历来不是一帆风顺。   片面深化革新,改到深处既是“硬骨头”、也是利益调整。各地域各部门抓督察促落实取得清楚效果的同时,也觉察了一些缺乏,如有些见地上具有懒政思想、做外表文章、只推对自身有益的革新等效果,有些落实上具有发力不一致、不同的革新范围具有抓得有紧有松甚至出现“中梗阻”的效果。此外,还具有相关法律法规配套相对滞后、一些中央革新计划缺少集成、一些中央革新督察力气装备缺乏等效果。   革新争在野夕,落实难在方寸。习近平总书记在中央深改指导小组第34次会议上深入指出,各地域各部门要把抓革新落实摆到主要位置,投入更多精神抓督察问效,增强和改良督察任务,拓展督察任务广度和深度,点面分别,多管齐下,提高觉察效果、处置效果的实效。   如何拓展革新督察任务的广度和深度?中央深改指导小组落实习近平总书记指示央求,形成了清楚思绪:   ——清楚中央和中央权责体系,充沛调动各方面主动性、自动性、发明性。进入片面深化革新的施工高峰期、落实攻坚期,愈加聚焦抓革新落实,把权益压实、央求提实、考核抓实,树立与中央、基层革新实践需求相婚配的权责体系。   ——创新革新督察方式。中央深改指导小组把展开督察同推进各专项小组、牵头部门、中央自查和督察相分别,把重点督察同扩展督察掩盖面相分别,对地域、部门的局部革新、面上革新状况停止片面督察。   ——催促落实主体权益,凝结督察落实弱小合力。抓住“一把手”这个关键促进革新落实,形成中央深改指导小组统筹督、专项小组谐和督、牵头部门重点督、中央详细督的多范围、多层次,上下贯串、横向联动的督察任务格式。   ——完美革新督察体制机制,处置“最后一公里”效果。严厉督察权益制,树立健全革新落实状况通报机制,对某项革新任务停顿缓慢的省份催促加快落实,对招致“末梢梗塞”的严肃问责,实在打通“最后一公里”。同时,树立健全革新效果评价制度和革新容错机制,增强正向鼓舞。   ——规范革新试点,稳固提升清算规范效果。依据相关文件规则,各地域各部门出台新的革新试点计划须报送同级革新办备案。同时,中央深改指导小组将增强对革新试点的进度追踪、分类指点,完美革新试点的谐和促进、考核评价等。   习近平总书记强调,革新促进到明天,比见地更主要的是决计,比方法更关键的是承当。各地域各部门正在仔细进修贯彻习近平总书记关于抓革新落实的主要论述,以钉钉子肉体抓革新督察,勤劳让群众群众在革新进程中感遭到满满的取得感和幸运感。
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